前言

　　澳门作为中国的特别行政区，秉承“一国两制”方针，拥有独特的全面政策体系。为了促进澳门经济和社会可持续发展，增进居民福祉，特制定“澳门三肖三期必出一期，实践性方案设计”文件，以下简称《方案》。该《方案》着眼于澳门长期发展战略规划，旨在通过对资源的合理配置与优化管理，实现澳门社会和谐稳定以及经济长期繁荣。

三肖三期的含义与重要性

　　“三肖三期必出一期”指的是澳门在不同阶段实施差异化的发展措施，每个阶段注重解决特定的问题，为澳门的未来发展打下坚实基础。"三肖"指的是澳门社会发展的三个支柱：经济繁荣、社会稳定、文化多元发展；"三期"指的是实施每个阶段发展措施的三个时期。基于本《方案》，澳门的发展可以分为三个相互联系且相互支持的阶段，每个阶段都会关注不同的重点，同进发展以期达到最终的整合与协同效应。

方案设计概览

　　《方案》本着高效、协调的原则，主要分为三个设计的板块：基础设定、举措规划和监管评估。其详细的内容主要包括以下几个方面：

基础设定

　　1.经济繁荣目标 澳门需要保持经济多元化发展态势，依托旅游、博彩服务业等传统产业，持续调整产业结构，促进科技创新、金融业等新兴产业的发展，以保持经济的持续稳定增长。

　　2.社会稳定目标 社会和谐、公众安全及稳定是国计民生的基石。《方案》在注重经济发展的同时，还需关注社会稳定、居民生活质量的全面提升，通过加强社会管理，提高民众的获得感和满足感。

　　3.文化多元目标 澳门要强化其文化特色，维持文化多元性，并以此为依托，促进文化交流与融合。澳门要扩大对外文化交流互鉴，加强文化遗产的保护与传承。

举措规划

　　1.经济繁荣对应政策 完善经济发展规制，推动传统产业升级转型，同时注力于新兴产业的培养和发展。

　　2.社会稳定对侧措施 加强社会管理机构的建设和职能，强化公共安全保障措施，不断改善民生。

　　3.文化多元相关政策 支持和推广具有澳门特色的文化项目，促进多元文化交流，加强教育和文化传播力度。

监管评估

　　1.监管机制 建立有效的监督机制来确保各项宏观经济社会发展计划的有效实施，监管资源配置的公平性与科学性。

　　2.科学评估 制订相应指标和争取量化数据评估《方案》的实施效果，及时发现问题并进行调整。

首期工作重点

　　第一时期为"三肖三期"框架内首个实施阶段，具体内容和重点工作包括：

　　1.产业升级策略规划 制定产业升级转型的详细蓝图和方案，进一步优化产业结构，发展适宜的新产业。

　　2.人才政策激励 推动人才培养和吸引计划，通过教育培养方案和政策倾向培育产业所需的专业人才。

　　3.基础设施建设 发展优化交通基础设施，促进人员和货物流动，强化澳门区域及国际互联互通。

　　4.生态环境保护 优化生态建设规划，改善居民生活环境，保护澳门独特自然资源，提倡绿色发展。

第二期工作重点

　　第二时期将重点放在提高居民生活质量和社会稳定上：

　　1.健康与教育 促进卫生与教育均等化服务；加强公共卫生体系建设，提高医疗质量与效益，促进教育资源均衡。

　　2.社会保障体系 改革和完善社会保障体系，提供更为全面的社会保障服务，提高居民生活水平。

　　3.法律与治安 改进法律体系与治安措施，保障公共安全，提升居民对社会治安的信任度。

　　4.租房与住房 推动住房政策改革，提供保障性住房，改善居民居住条件。

第三期工作重点

　　第三时期则着重于文化多元发展与对外交流合作：

　　1.文化遗产保护 强化澳门的文化遗产保护与传扬，推出文化遗产保护专项规划。

　　2.旅游业升级 推动旅游业的转型和发展，构建适应现代旅游需求的新业态。

　　3.对外文化交流 提高澳门的国际影响力，促进澳门与世界各地在文化、教育、艺术等领域上的广泛交流。

　　4.文化产业发展 建立文化创意产业发展机制，培养特色产业，构筑具有澳门特色的文化产品市场。

保障机制

　　为确保《方案》顺利推进，特设以下保障机制：

　　1.资金支持 加大财政资金投入，设立专项资金，促进各行业发展。

　　2.政策扶持 制定和实施系列优惠政策，吸引企业和社会资本参与澳门建设发展。

　　3.创新型政府服务 简化行政流程，建立透明公正的服务体系，提升政府服务效率。