2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为进一步深化粤港澳合作方针，充分发挥澳门“一国两制”优势，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《2023年澳门特区政府施政报告》，结合澳门经济社会发展需要，特制定“轻量版4.940”全面理解执行计划（以下简称执行计划）。

一、基本内涵

“轻量版4.940”是指进一步深化落实粤港澳大湾区发展战略，抢抓建设粤港澳大湾区重大战略机遇，支持澳门长远发展，增强澳门城市综合竞争力，促进澳门经济适度多元化发展，深化“一国两制”实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献澳门力量。

二、重要意义

1.是澳门积极融入国家发展大局的重要举措。深入推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。澳门一定要以更高的政治站位，强化澳门担当，抢抓机遇，主动融入，加快发展，把大湾区建设带来的机遇和政策红利转化为全面推进澳门社会主义现代化建设的力量，不断开创澳门工作新局面。

2.是维护澳门长期繁荣稳定的实际行动。在国家发展大局中站准定位，发挥优势，维护澳门长期繁荣稳定，让澳门居民更多更好地享受发展成果，是此次规划的应有之义。

3.是新发展阶段澳门参与支持港澳大湾区建设的迫切需要。澳门建设领导小组要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代中国特色社会主义和港澳工作的重要思想，准确把握新时代重大国家战略部署赋予澳门发展的重要使命，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，充分发挥澳门的区位便利、制度灵活、先进制造业、重大平台建设等四方面优势，找准参与支持大湾区建设的关键落脚点和切入点。

三、发展目标

到 2025年，粤港澳大湾区区域经济结构更加优化，创新能力、竞争力显著增强，有条件的 产业加快转型升级，城市核心功能更加凸显。 “一河两岸”多 层级的城市空间体系初步形成，进一步增强澳门经济中心城市的示范引领和辐射带动作用，澳门经济产业的牵 引、支撑作用更加凸显。 全面优化国土空间开发格局，国土空间开发保护制度逐步完善，资源节约型、环境友好 型社会建设取得重大进展。到 2035 年，粤港澳大湾区全面建成，澳门经济综合实力跃上新台阶，开放支撑地位更加重要。澳 门经济城市基本建成，生态环境质量显著改善，澳门基本实现“山青、水绿、林 长、湖美”的绿化目标，澳门本土生态资源比例显著提高，生态环境安全更加巩固，开 放创新之城目标基本实现，成为辐射带动港澳的高质量发展样板。

四、总体要求

1.高站位。切实增强政治责任感和历史使命感，确保粤港澳大湾区建设始终沿着正确方向推进。推进澳门发展， 必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。要以自我革命的精神，全面加强党的领导和党的 建设，强化澳门特区政府对经济工作的领导，坚定不移推进全面从严治党，确保各级党组织在粤港澳大湾区建设中发挥作用，不断提高党的建设质量，确保党始终成为澳门各项事业发展的中流砥柱。

2.一盘棋。牢固树立大局意识和全局观念，坚定实施区域协调发展战略，按照粤港澳大湾区发展的职能定位有序推进，促进均衡发展。粤港澳大湾区处于全国改革开放最前沿，担负着区域协调发展先行先试、示范引 领的重大使命要服从服务全国经济社会发展大局，推动形成全方位、全领域的区域开放格局。要 高度重视澳门角色定位的变化，以港深澳为“核心引擎”，带动粤港澳大湾区各城市各展其长、 形成互补，推动内地与港澳深化合作，更好融入国家发展大局。

3.一张网。要塑造展现“港澳特色、港澳魅力”的城市空间格局，坚持生态优先，打造可持续发展典范。 粤港澳大湾区要注重提升经济、文化、社会等各个方面的吸引力。要构建错位发展、功能互补的产业体 系，完善有港澳特色、有较强竞争力的现代产业体系，更加均衡和多元化地分配要素资源，增强竞 争力、构建高质量发展体制机制。要“敢于啃硬骨头、涉险滩”，将海空双港建设、轨道交通建设、 生态保护作为突破口，努力促进澳门、广州与周边地区城市的互联互通，助力港深澳加强在国际金融方面的竞争力，引领澳门经济高质量深港互融发展。

4.一条心。坚持多方共同参与合作。要按照粤港澳大湾区建设要求，借助内陆与港澳在经济合作上的地域优势，促进港澳重大平台与港澳产业经济深度合作。要充分发挥港澳积极外引内联作用，吸引港澳 等各类主体参与建设和经济合作。要搭建港澳大湾区规划各类支撑平台，加强科技创新体系、现代综 合交通运输体系、区域协调发展体制机制、高水平开放体系和合作共享人力资源和创新机制、生态 文化文明建设等方面支撑。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“轻量版4.940”架构的建立，是澳门落实粤港澳大湾区规划的重要举措，是澳门发展规划的顶层组织架构。作为澳门重要的一个规划发展体系，要加强协调领导，以领导小组、办 公室、小组组长会议的方式来加强澳门特区政府、部门间的沟通和联系，协调解决粤港澳大湾区发展 中遇到的重大事项。

（二）建立工作机制。“轻量版4.940”架构要建立预测预警、监督管理、评估考核、开展测评的 常态化工作推进机制，健全提出粤港澳大湾区发展方向的规划组织机制和日常工作运行机制，统筹建 立 协调推进粤港澳大湾区建设的工作机制。加快形成运转高效的协同工作机制。“轻量版4.940”架构统 筹加强大湾区规划的常态化协调服务，加强对规划项目的协调服务，开展程序和指导服务。

（三）加强规划落实。“轻量版4.940”架构要从贯彻落实国家战略部署和维护澳门的核心利益出发，掌握大湾区规划在澳门的几个核心政策文件。以规划实施目标为依据，激励行动方式和路径，推 进规划实施目标，落实好大湾区规划的发展要求。

（四）提供高质量公共服务。“轻量版4.940”架构在落实大湾区规划的实施工作中，要积极组织优质化项目，要注重构建澳门在制度、文化、发展等方面的优势；要积极创造条件，提高公共服务水平，增强 澳门在港澳的吸引力和竞争力。