澳门自回归以来，在中央政府的支持和帮助下，保持了持续稳定和繁荣发展的重要特点。在"一国两制"和基本法的实践中，澳门政府始终坚持"爱国爱澳、稳健施政、民生优先"的原则。近年来，澳门的经济、社会、文化等方面取得了显著成绩。当前，面对复杂的国内外形势和经济发展的重大机遇与挑战，澳门的发展站在一个新的历史起点。澳门政府正以"创新执行策略"为主线，开启澳门发展新的"黄金十年"。围绕澳门政府"政策创新、科技创新、产业创新"三大发展思路，加强澳门与祖国内地的联系和合作，为澳门未来发展奠定良好基础。

一、澳门政策文件创新的主要特点

一是注重顶层设计。此次澳门政府改进工作方式，在原有政策基础上进行深入解读，明确了"政策创新、科技创新、产业创新"三大发展思路。其中，在政策创新方面，重点对澳门经济中的金融、外贸等关键领域进行优化调整，保持经济安全稳定。在科技创新方面，重点发展特色产业、高新技术产业及服务业，加快产业转型升级。在产业创新方面，大力发展澳门特色产业及服务业，支持中小微企业发展。

二是注重政策效能。澳门政府出台政策十分注重政策效益和真实效用，在政策宣传方面也有相应的要求，澳门的未来发展需要有扎实的政策基础。在 文件出台前，澳门进行仔细的政策评估与模拟，对政策的主要指标做出预测，为政策效果提供分析依据，保证政策 在澳门发展大局中能够发挥效力。

三是注重澳门特色。此次澳门出台创新执行策略，重视澳门特色与优势产业发展。在支持经济发展过程中有明显偏好，在政策文件中也充分具体细化体现，在支持经济发展过程中真正实现"因地制宜"、"人无我有"。

二、澳门创新执行策略的解读

此次澳门政策文件发布"创新执行策略解读"目的在于支持澳门政府提出"政策创新、科技创新、产业创新"的发展思路。澳门政府充分借鉴内地发展优势，不断增强澳门的整体实力。此次政策文件的发布，具有非常强的针对性，具体如下：

第一，改革创新，实现澳门经济稳定增长。澳门政府一直高度重视政策的创新与发展。早在政府工作报告中，政府即指出，未来澳门发展要牢牢把握发展机遇，积极寻求改革创新，实现澳门经济持续健康稳定的发展。此次创新执行策略解读则是澳门政策具体执行过程中最关键的一部分，通过政策解读来支持澳门经济稳定发展大局。在政策层面，产业、金融、税收、外汇等领域均有突破。在金融领域，澳门金融机构的业务范围不断拓展，服务形式不断创新，大量金融服务产品逐渐丰富。在外贸运营方面，回归以来，澳门金融市场对回归的参与度也逐渐提高。在外汇领域，澳门积极探索人民币跨境结算业务及人民币跨境融资平台建设。

第二，百舸争流，促进澳门特色产业快速发展。研究澳门经济，我们自然而然会想到澳门博彩业的发展。此次创新执行策略解读中，澳门政府强调，回归以来，澳门经济稳定增长，实现了博彩业及其他产业的协调发展与进步。此次澳门"政策创新、科技创新、产业创新"未来发展思路正是基于澳门博彩业与其他产业之间相互促进、互动发展的局面进行结合，澳門有了更客观、理性的分析和研究。

第三，合作共享，加大科技研发助力澳门发展。科技创新投入不断加大是此次澳门创新执行策略解读与以往不同之处。根据统计，2014年，澳门各类科技创新投入超过50亿元人民币。澳门科技创新增长势头强劲，科技创新项目的增长速度持续高于GDP增长速度，对经济发展的拉动作用日益凸显。此次创新执行策略解读充分考虑到澳门科技、产业、经济及政策等多方面因素，在创新的基础上实现发展。澳门政府强调，在发展决策上要充分考虑内地与澳门的实际情况与澳门各自发展需求，协调整体合作共赢与发展大局。

三、澳门金牛版84进一步的实施建议

考虑到澳门金牛版84的具体实施情况及特点，针对澳门金牛版84的实际操作还需要做进一步的研究和优化。当前，在澳门经济发展中还存在着不足之处，为进一步推进澳门经济发展，还需考虑形势变化与发展大局进行综合判定。

第一，全局统筹，完善澳门金牛版84的政策落实情况。澳门与内地的交流合作是一种互动共赢、良性循环的关系，澳门金牛版84在政策实施过程中需要吸收总结经验教训，并加以借鉴。一方面，澳门金牛版84在实施时要充分将与其他地区及澳门整体发展结合起来。另一方面，澳门金牛版84政策在实施过程中也要充分考虑未来的发展需求。同时，准确把握形势变化，准确预判政策实施情况，将澳门政策放在传统与现实基础之上。加强政策的衔接性、适度性和可持续性。澳门金牛版84将形成澳门政府与内地合作互利共赢的良好基础与条件。

第二，扩大开放，加强内地与澳门的交流联系。澳门政府出台政策需重视澳门特色与澳门实际。对于澳门而言，应更好扩大对外合作与交流，需要澳门政府继续巩固内地与澳门的合作关系。未来，在加强内地与澳门合作中，内地与澳门需要建立更加紧密的合作关系，通过务实合作推动澳门经济发展。澳门金牛版84政策的实施将推动内地与澳门的交流合作进入新的历史阶段。

第三，立足实际，推动澳门经济发展转型升级。针对澳门经济发展中存在的问题与发展趋势，澳门金牛版84关键在于将整体与澳门具体实际相结合，在全面贯彻落实澳门金牛版84政策的过程中主抓关键领域与关键环节。针对澳门发展的重点与难点，澳门金牛版84政策制定要具有针对性，真正使之成为澳门经济发展中的有效政策。

再过不到一年的时间，澳门将迎来回归祖国20周年庆典。澳门的丰碑建筑寄托着澳门人的愿望与期待，如梦似幻的斑驳曲折书写着澳门回归以来的辉煌历程。相信未来，在澳门金牛版84政策引领下，澳门将会显现更多发展质变，展现澳门的特色与风采，铸就澳门新的辉煌。